将地方御家人变为地方守护的下属，减轻了幕府的财政负担。又将中枢御家人变为奉公众，直接为将军奉公效力。
从此，本为一体的将军御家人，幕府中枢与地方守护瓜分成为了两条线上的人。
可足利将军家只是不希望负担地方财政压力，却又想加强地方武家对幕府中枢的向心力。
既要又要，就得另外想办法。
在幕府中枢，奉公众中的佼佼者可以担当评定众参与幕政，成为幕臣。
在地方守护，高阶武家会被将军授予相伴众身份，也可以作为陪臣参与幕政。
而相伴众之首的御相伴众，更是让将军都要尊重的强藩大名，拥有左右幕府的力量。
于是，奉公众与相伴众在幕府中都有了奋斗的目标，都有了美好的未来，武家便会心向幕府将军。
义银的烦恼，是如何协调定位斯波家臣团与关东侍所这些效忠于他的武家，相互之间的关系。
这就类比足利幕府瓦解镰仓幕府的御家人制度，重构足利幕府自己的守护体系一样。
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